Rana Boubaker, Ph. D., Chargée de projet — Vieillissement actif et Famille, Espace MUNI, [email protected]
Yasmine Benzidane, Chargée de projet — Accès inclusif-Enfance et Jeunesse, Espace MUNI, [email protected]
L’inclusion des personnes handicapées et des personnes à besoins particuliers représente un enjeu important pour les municipalités. Les municipalités de 10 000 habitants et plus sont tenues d’adopter un plan d’action à l’égard des personnes handicapées (PAPH) afin de favoriser la participation sociale et l’accessibilité universelle.
Les enjeux d’accessibilité et d’inclusion concernent toutes les municipalités du Québec, peu importe leur taille. C’est pourquoi plusieurs municipalités de moins de 10 000 individus optent pour l’intégration des besoins des personnes ayant des besoins particuliers dans leurs politiques familiales ou à l’égard des personnes aînées, bien que l’adoption de celles-ci ne soit pas légalement obligatoire. Cette approche transversale permet de reconnaître les liens entre les réalités du handicap, de la famille et du vieillissement. Elle favorise également la mise en commun des efforts et des ressources afin de répondre de manière plus globale et efficace aux besoins de toute la population.
Nous avons examiné les politiques MADA et PFM adoptées par les cohortes 2020-2021 et 2021-2022 afin d’étudier l’intégration d’actions inclusives répondant aux besoins des personnes handicapées1, des personnes en situation de handicap2 et des personnes à besoins particuliers. Les plans d’action analysés couvrent la période de 2021 à 2027. Les municipalités tenues de produire un PAPH ont été exclues de l’analyse. Les politiques et les plans d’action retenus ont ensuite été recensés et analysés, ce qui a permis de déterminer et de sélectionner près d’une centaine d’actions répondant aux besoins des personnes handicapées.
«Ces mesures présentent ainsi un potentiel inclusif qui bénéficie notamment aux personnes handicapées, en favorisant un milieu de vie accessible et équitable pour l’ensemble des citoyennes et citoyens.»
Elles se révèlent très diversifiées et s’inscrivent dans différents champs d’action. À travers ces initiatives, plusieurs dimensions essentielles peuvent être prises en compte afin de répondre aux besoins des personnes handicapées dans les plans d’action MADA et PFM. Il s’agit notamment de l’adaptation des infrastructures, de l’accessibilité des bâtiments municipaux, de la sécurité des déplacements, de l’accès aux loisirs et à la culture ainsi que de la mise en place de pratiques de communication inclusive. Par ailleurs, certaines actions, bien qu’initialement destinées aux personnes aînées ou aux familles, contribuent également à répondre de façon plus large aux besoins d’autres groupes de la population. Ces mesures présentent ainsi un potentiel inclusif qui bénéficie notamment aux personnes handicapées, en favorisant un milieu de vie accessible et équitable pour l’ensemble des citoyennes et citoyens.
La réussite de l’intégration des besoins des personnes handicapées et des personnes à besoins particuliers dans les politiques et les plans d’action MADA et PFM repose sur un arrimage efficace et l’adoption de bonnes pratiques. Une coordination dès les premières étapes, la présence d’une voix dédiée à l’accessibilité inclusive au sein des comités de pilotage ainsi que l’élaboration d’un portrait clair des besoins et des ressources du milieu favorisent des interventions cohérentes et adaptées. Ainsi, cette approche dépasse le cadre de la seule accessibilité physique pour s’inscrire dans une perspective d’accès inclusif où l’on tient compte d’autres réalités et situations susceptibles de générer des obstacles. C’est une démarche évolutive et proactive visant à répondre à la diversité des besoins de la population, sans laisser personne de côté.
Exemples d’initiatives inspirantes
Espaces extérieurs et bâtiments
- Installer des gloriettes et des balançoires accessibles aux personnes à mobilité réduite. Saint-Roch-des-Aulnaies, Politique MADA 2023-2026
- Installer une allée accessible à la plage. Sainte-Félicité, Politique MADA 2021-2025
Transport et mobilité
- Faciliter la pratique sécuritaire du transport actif : marche, bicyclette, fauteuil roulant. Nominingue, Politique 2022-2027
Loisirs
- Proposer des marches contemplatives adaptées à diverses conditions physiques. Saint-Adalbert, Politique MADA 2022-2025
- Améliorer l’accompagnement des enfants à besoins particuliers au camp de jour. Sainte-Sophie, 2023-2027
Communication et information
- Adopter des pratiques de communication inclusive : lisibilité, langage, police de caractère. Dunham, 2024-2028
- Offrir une formation aux organismes pour les sensibiliser à l’écriture simplifiée. Dudswell, 2022-2025
RÉFÉRENCES :
BOUBAKER, R., P. NEGRON-POBLETE ET E. MORALES. Déménager dans une résidence pour aînés au Québec : une stratégie pour faire face à la vulnérabilité, 2021, Retraite et société, 86(2), 183-203. GOUVERNEMENT DU QUÉBEC. Définition du terme personne handicapée, [En ligne] 2025. [https://www.quebec.ca/famille-et-soutien-aux-personnes/ participation-sociale-personnes-handicapees/definition-personnehandicapee].
STATISTIQUE CANADA. Enquête canadienne sur l’incapacité. [En ligne] 2023. [https://www23.statcan.gc.ca/imdb/p2SV_f. pl?Function=getSurvey&Id=1329901].
TATISTIQUE CANADA. Le taux d’incapacité au Canada a augmenté en 2022, [En ligne], 2024. [https://www.statcan.gc.ca/o1/fr/plus/5980-le-tauxdincapacite-au-canada-augmente-en-2022]. viv
