Le site Louvain Est est une vaste propriété municipale dont la planification et la mise en œuvre sont réalisées conjointement avec la communauté depuis 2019. L’intention est d’aménager dans cette ancienne cour de services un écoquartier qui s’inscrira dans la transition sociale et écologique. La planification du site donne lieu à l’expérimentation d’une gouvernance partagée, un type de gouvernance qui est en voie de devenir un modèle en matière de démocratie participative dans les projets urbains.
Naissance d’un modèle : le Bureau de projet partagé
Le Bureau de projet partagé Louvain Est existe depuis 2019. Dans un processus participatif de travail, il réunit des représentantes et représentants de la Ville de Montréal, de l’arrondissement d’Ahuntsic-Cartierville et de la table de concertation Solidarité Ahuntsic pour la planification et la mise en œuvre d’un projet de développement urbain.
Rôles et objectifs de ce partenariat
La conception, la réalisation et la gestion de ce nouveau développement mettent en valeur l’expertise et les capacités du milieu dans le but d’encourager l’innovation et l’appropriation du projet par la communauté.
Pour concrétiser cette vision, les trois partenaires collaborent étroitement à toutes les étapes de ce projet par l’entremise d’un bureau de projet conjoint.
Une mobilisation citoyenne à l’origine de la création du Bureau de projet partagé
Le développement du site Louvain Est suscite une mobilisation citoyenne depuis de nombreuses années. Effectivement, depuis 15 ans, des citoyennes et des citoyens ainsi que la table de concertation Solidarité Ahuntsic montrent un intérêt pour le site et son potentiel pour y construire des logements sociaux et communautaires pour le quartier.
Entre 2017 et 2018, Solidarité Ahuntsic créé le comité de pilotage Louvain Est afin de proposer une vision de développement et un mode de gouvernance citoyenne pour le futur écoquartier. Côté Ville, Louvain Est devient un projet prioritaire de l’administration. Enfin, au début de 2019, le Bureau de projet partagé voit le jour. Aujourd’hui, une quarantaine de personnes s’impliquent activement au sein du Bureau de projet partagé, à temps plein ou à temps partiel.
Le projet d’écoquartier est porté par une vision très claire, porteuse d’une identité forte où la communauté et le développement durable sont l’âme. Plutôt que d’être simplement consultés, les citoyennes et les citoyens siègent aux tables de travail et jouent un rôle actif dans la planification du projet afin d’assurer une vision commune qui guide le développement du secteur.
Avantages de la gouvernance partagée
La gouvernance partagée offre de nombreux avantages. Elle permet notamment de :
- sensibiliser les communautés à la complexité des enjeux et aux réalités de la mise en œuvre des projets (notamment pour le calendrier);
- donner un rôle actif à la communauté et de favoriser l’adhésion au projet, tout au long de sa planification et bien au-delà;
- tisser des liens, comprendre les enjeux de chacun et lever certaines idées préconçues;
- favoriser la créativité, l’ouverture et la recherche de solutions;
- diversifier les expertises et établir un nouveau partage de responsabilités (entre autres en matière de financement).
Conditions gagnantes de la gouvernance partagée
Afin d’être en phase avec les besoins du territoire, voici quelques conditions gagnantes :
- Réunir les actrices et acteurs qui ont une connaissance fine du territoire;
- Instaurer une culture de participation citoyenne;
- Faire adhérer les élues et les élus à la vision et les inviter à exercer un rôle de leadership;
- Rallier des partenaires financiers stables;
- Se doter de processus rassembleurs (comme la reddition de compte auprès de la population).
Pour plus de références sur le projet Louvain-Est :
Solidarité Ahuntsic : https://www.solidariteahuntsic.org/projets/site-louvain
Office de consultation publique de Montréal : https://ocpm.qc.ca/fr/louvain-est
