Nathalie Simard
Coordonnatrice aux opérations et à l’offre de services, Espace MUNI
Collaborateur : Hugo Péloquin
Directeur adjoint, Service des loisirs, Ville de Candiac
La Ville de Candiac s’était donné un défi de taille : réaliser un Cadre de référence de la vie citoyenne qui viserait à définir et à orienter les interventions de la Ville en ayant l’humain au cœur de ses préoccupations. Un projet sans précédent, mené en étroite collaboration avec Espace MUNI, qui a demandé plus de deux ans de travail. Le résultat : un document innovateur, exemplaire et utilitaire portant le titre révélateur S’INSPIRER DE L’HUMAIN.
La mise en contexte
La multiplication des politiques mais surtout des plans d’action, le dédoublement des démarches et des ressources qui en découle, le travail en vase clos ainsi que les difficultés d’arrimage entre les services et les actions ont amené les actrices et les acteurs de la Ville de Candiac à vouloir revoir leurs manières de faire.
Cette réflexion a conduit à l’élaboration et à l’adoption d’un cadre de référence qui permet d’établir les visions souhaitées de la population candiacoise afin d’orienter les divers programmes et services à mettre en place. Ces énoncés de visions sont des affirmations indiquant la direction souhaitée par les citoyens et citoyennes pour la Ville de Candiac concernant toutes les sphères de la vie citoyenne.
Le cadre, co-construit avec plusieurs actrices et acteurs, est constitué de quatre groupes d’éléments, appelés rouages, qui présentent les composantes à prendre en considération lors de la création de nouveaux leviers. Un plan d’action découlant du cadre ainsi que la structure de gouvernance associée garantissent son utilisation au sein de l’organisation.
Les rouages du Cadre de la vie citoyenne
Les rouages du Cadre de la vie citoyenne comprennent quatre groupes d’éléments, soit :
1. les règles, les rôles, les pouvoirs et les responsabilités de la Ville qui dictent la marge de manœuvre de la Ville et l’amènent à favoriser le travail collectif afin de répondre aux enjeux complexes rencontrés;
2. les objectifs de développement durable de l’ONU, qui sont un appel universel à l’action de promouvoir la prospérité tout en protégeant la planète et pour lesquels la Ville de Candiac s’est engagée à jouer un rôle à l’échelle locale;
3. les prospectives démographiques et les facteurs transversaux qui permettent de suivre les variables les plus susceptibles d’influencer le développement de Candiac au cours des prochaines décennies. Au total, six facteurs transversaux ont été établis;
4. les visions citoyennes qui sont tirées d’entrevues réalisées auprès de 314 citoyennes et citoyens réalisées lors de 9 activités de consultation et qui ont permis de recueillir plus de 1 500 énoncés et souhaits. De ceux-ci, 23 énoncés de visions répartis en 10 thèmes ont été retenus par le comité de pilotage et sont le reflet du Candiac souhaité par sa population.
De plus, le Cadre de la vie citoyenne met en lumière des défis importants qui attendent la Ville de Candiac pour les années à venir. En outre, certaines visions citoyennes se positionnent en contradiction avec des enjeux municipaux comme la densification et les transformations causées par le réchauffement climatique.
La gouvernance
Pour une réelle mise en œuvre de ce cadre, les aspects liés à sa gouvernance font partie intégrante du document. En effet, son appropriation repose sur son intégration à la réalité administrative. Deux volets constituent son application
- la gouvernance des visions et des leviers (politiques) par les commissions municipales, lesquelles ont pour rôle de porter et de défendre les visions ainsi que d’assurer la cohérence entre les diverses initiatives, les leviers existants et le cadre de référence;
- la réalisation et le suivi des actions par les services, en collaboration avec leur commission.
Le schéma ci-haut présente le positionnement du cadre de référence à l’égard des autres politiques et plans d’action.
Le Cadre de la vie citoyenne comprend également un mini plan d’action pour s’assurer de sa mise en œuvre et de sa mise à jour.
L’implication d’Espace MUNI
La Ville de Candiac a été soutenue par Espace MUNI dans la réalisation de cette démarche qui aura duré deux années. Son bilan conclut que notre apport a permis de répondre aux besoins de la Ville, notamment par notre ouverture, notre rigueur et notre expertise. De son côté, Espace MUNI a pu tirer des apprentissages de cette démarche qui seront utiles dans le cadre d’offres en lien avec des politiques regroupées.
Pour consulter le Cadre de la vie citoyenne : sinspirerdelhumain.ca
